聚焦海南特区3十年民生投入高出全国平均水纪录

2020-09-16 11:53:44 来源: 巴音郭楞信息港

聚焦海南特区3十年:民生投入高出全国平均水平

  

海口城市景观。   陈 磊摄(人民视觉)

  改革开放兴特区 逾越发展再动身

  三十而立看海南(潮起海之南)

  本报记者 王一彪 光 卞民德 丁 汀 黄福特

  开栏的话

  风从海上来,潮起海之南。

  建省办经济特区30年,海南以“闯海人”的飞扬豪情,书写全国改革“试验田”的“春季的故事”。曾经封闭、落后的海岛,如今开放、繁华、文明、宜居。30年砥砺奋进,有太多的回想长留意间,有太多的沧桑剧变使人慨叹。

  雄关慢道真如铁,而今迈步从头越。三十而立,改革的脚步不停,开放的初心未变,以更加、更加配套、更加革命的举措推动新一轮改革开放,海南正在打造新时期更加开放、更有活力、更加国际化的经济特区,争创中国特色社会主义实践范例。

  在这春暖花开的美好时节,本报开设“潮起海之南”专栏,带您走进海南的青山碧海、城市乡间,回望30年的风雨兼程,体味创造历史的豪迈、不懈进取的执着;感受新时期的脉动,凝听美丽中国海南篇章的铿锵足音。

  南海浩浩,天风荡荡。

  30年前,海南特区横空出世!

  改革开放的东风,吹醒了这片沉寂太久的湛蓝。10万人才“闯海南”,豪情竞逐“海南梦”。

  敢闯、敢试,埋头苦干,30年来,“海南人”初心不改,奋斗不止。

  步入而立之年,海南渐入佳境:国际旅游岛建设风生水起,城乡早已旧貌换新颜,而山更青、海更碧、天更蓝。

  2013年,在海南考察时强调,要以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条逾越式发展门路来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。

  携30年之积淀,沐新时期之春风,海南新一届省委瞄准加快建设经济繁华、社会文明、生态宜居、人民幸福美好新海南的目标,眼光坚定,风帆再举。

  新理念,新动能

  让海南更美好的秘诀:为改革开放而生,为改革开放而兴

  “幸好我没走!”

  1994年,俄罗斯人安德烈·伊万诺夫初到海南。从海口到三亚,“一路颠得一生都难忘。”

  那时,亚龙湾没有一家酒店,三亚没几个服务员会外语。外国客人要牛奶,画了一头奶牛,服务员端来一盘炒牛肉。一家酒店的外方管理人员,由于“太孤单太荒凉”,待了一年就要回国。

  安德烈坚持了下来,成为海南改革开放的见证者。他翻译校订了海南旅游的本俄语版宣扬册,他所在的旅行社接待俄罗斯游客数量多。2012年,安德烈获外国人居留证。

  30年筚路蓝缕,从“巴掌大”的渔村,到风情万种的滨海旅游城市,三亚的变化,正是海南发展的缩影。

  数字中有大乾坤:2017年,海南接待游客6745.01万人次,是户籍人口的近7倍;入境游客111.94万人次,提早3年完成接待百万人次的目标。

  从“看海晚上睡觉,旅游围着景点跑”,到吃喝玩游购娱一体化产业链越发完善,以旅游为龙头的服务业成为海南名副其实的支柱产业。2017年,服务业对海南经济增长贡献率达79.5%,占经济总量的53.7%。

  海南的蝶变,非艰辛一词可尽。

  建省之初,各路资本跑马圈地。喧嚣过后,泡沫幻灭。1995年,海南经济增长率从变成倒数。

  不怕输,不伏输,特区的坚强与生俱来。在中央支持下,海南立足生态资源优势,改革再深化、开放再扩大,蹚出一条科学发展的新路。

  “海南作为陆域、人口小省,为改革开放而生,也为改革开放而兴。”海南省副秘书长、政研室主任朱华友说,海南的未来,在于继续深化改革开放,建活力、创新之岛。

  改革进入攻坚期,海南也面临供给侧结构性改革压力,面临新旧动能转换决定。与此同时,再度兴起的房地产热,散发出巨大诱惑。

  “决不能成为房地产加工厂!”海南省委、省态度坚决,要自我革命,以壮士断腕之果决,减少对房地产的依赖。

  构建现代化经济体系已成为改革开放在新时期的一定选择,尤其是党的10八大以来,以国际旅游岛建设为总抓手,海南落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,重点培育壮大旅游业、热带特点高效农业、互联网产业、医疗健康产业等十二大产业,布局6类24个省级重点产业园区。

  一花独放不是春,百花齐放春满园。2017年,12个重点产业实现增加值3291.56亿元、完成税收720.15亿元,占GDP和全行业税收比重分别达73.76%和70.6%。

  “认识和理念提升,思路更清晰,产业更多元、素质更强。”海南省发改委主任符宣朝说,依照“三年成形、5年成势”的目标,海南经济的成色将更足更亮。

  3月31日,博鳌乐城国际医疗旅游先行区,超级医院开门迎客,少有7位院士领衔的团队入驻。在这里,无需出境,就可使用国际医药及器械。数十家现代化的医疗健康机构入驻,9条优惠政策全国独享,博鳌乐城即将站上国际医疗健康产业前沿。

  1本俄语版的《谈治国理政》,安德烈说要当“传家宝”收藏。“里面有让海南更美好的秘诀,”他说,“正在产生的变化,应当都源自‘新思想’。”

  生态省,生态路

  人与自然和谐共生,是新时代发展的内在要求与内生动力

  三角池,“闯海人”无穷眷恋,却是海口人心中的痛。

  “人材墙”前,瞪大眼睛觅机遇;一顿“人材面条”“人才饺子”,果腹后高谈阔论,兴来引吭高歌……这里有过希冀,也有过失落。阔别多年,许多“闯海人”仍然魂牵梦绕。

  不见了人头攒动,不见了青春飞扬。周围建筑破旧不堪,东西两湖水体黑臭。有初期“闯海人”来怀旧,老远便捂鼻憋气,只得飞也似的逃离。

  阳春三月,夜访三角池,已是另番景象。周边楼宇流光溢彩,湖面波光粼粼,空气清新怡人,蛙鸣婉转。市民或驻足榕树下闲谈,或在广场上翩翩起舞。

  “变化太大了,太美了,我们现在每天在这里跳舞。”海口市民肖嫦娥带领的社区舞蹈队,把这里当作了“梦想舞台”。

  120天的综合整治,让三角池比30年前更令人神往。

  在海口,越来越美的不只是三角池。五源河从一条小水沟变身为湿地公园;昔日污臭不堪、横贯全市的美舍河变身为市民的亲水绿道……

  “青山绿水、碧海蓝天,是建设国际旅游岛的本钱。处理好发展与保护的关系,实现人与自然和谐共生,是新时期城市发展的内在要求与内生动力。”海口市委负责同志说。

  庇护好本钱,既要修复已有创伤,更要预防新的破坏,根本保障靠改革。2015年,海南在全国率先展开省域“多规合一”改革试点,划定生态保护红线,框住城市开发边界。

  全省一张蓝图。

  以资源环境承载力为硬约束,海南肯定生态优先发展战略,将全省重要生态功能区、生态敏感区域和脆弱区域划入生态保护红线,涵盖全省陆域面积的33.5%、近岸海域面积的35.1%。

  配套改革护航。

  生态优先理念引领下,海南改变考核“指挥棒”,全省19个市县被划分为五大类,分两个平台实行差别化考核,全省2/3的市县取消GDP考核,中部生态核心区的4个市县制止建设外销商品房。

  3沙市赵述岛,渔民祖祖辈辈靠海吃海。这两年,36名渔民情愿弃渔转产,从事海岛绿化、生态巡护。七连屿工委书记王春说,不远处的西沙洲,“上岛产卵的海龟越来越多,去年发现了170多窝。”

  生态文明建设在路上。2017年9月,海南省委出台进一步加强生态文明建设的“30条”,旨在用制度性安排巩固生态立省建设成果,增进全省上下转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式,闯出一条人与自然和谐发展的新路,坚决扛起生态文明建设的政治责任。

  就在记者采访期间,海南省又专题部署全省生态文明建设和生态环境六大专项整治工作,决心用两年时间实现城镇污水垃圾处理、农村污水垃圾处理、城市内河湖泊治理“三个全覆盖”。

  生态环境质量只能更好,不能变差!对海南而言,保护生态,没有第二选项。

  大民生,大投入

  “特别不发达的地区”,民生投入上高出全国平均水平

  “晴天一身灰,雨天两脚泥,大雨困村中,进出靠划船。”

  村党支部书记王大标念叨的顺口溜,道出曾的无奈。琼中黎族苗族自治县,是国定贫困县;堑对村的穷,在琼中县格外出名。村民出行,全靠一座漫水桥。雨水1大,堑对村便“与世隔绝”。

  论自然天赋,堑对村不差。紧挨万泉河,周围青山连绵,风景那叫一个棒,可就是进出无路。论村民素质,堑对村也不赖。村民原是割胶工,大多勤劳肯干,就是苦无门路。

  2015年,村里来了“书记”。扶贫,号准脉下药,架桥修路,成立种养合作社,发展乡村旅游……一套组合拳打下来,堑对村成为富美乡村。到2016年底,建档立卡的34户156人成功脱贫。

  全面小康路上,不让1人掉队。到2020年,海南47.4万农村贫困人口将全部脱贫,5个国定贫困县全部摘帽,300个贫困村实现整体脱贫。“这是必须完成的政治责任,也是必须兑现的政治诺言。”海南省扶贫办主任孟励坚定地表示。

  回溯过往,海南建省办特区30年,是创业振兴的30年,也是脱贫攻坚的30年。不同于深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区,海南特区与大陆一海相隔,但长时间闭塞,贫困人口多、贫困程度深、脱贫任务重,有人曾戏谑其为“特别不发达的地区”。

  海南人不气馁,变压力为动力,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,坚持不懈向前走。过去五年,海南民生支出累计4613亿元,年均增长11%,占地方一般公共预算支出平均比重达74.7%,高于全国平均水平。

  海南全力打造国际旅游岛,“蛋糕”越做越大,但很多中西部县市却吃不着。“交通不便,旅游服务设施不足,旅游产品质量不高,制约了海南旅游潜力的充分释放。”海南省旅发委副主任周平说。

  “点、线、面”相结合,全方位推动全域旅游示范省创建,2016年3月,海南召开全域旅游“美丽海南百镇千村工程”现场会,提出更的目标。

  这样的创建,创出了海南旅游的新局面,也创出了海南人民的取得感。2017年,海南乡村旅游接待游客951.43万人次,实现收入28.57亿元,同比分别增长16.8%和26.2%;海南省农村常住居民人均可支配收入到达12902元,农民收入首次全部超过万元大关。

  文明岛,文明人

  久久为功,海南迎来精神文明创建收获期

  曾经,一道3米高的围墙,隔开两个“世界”。墙那边,是8个商业地产项目,环境优美;墙这边,是琼海市嘉积镇北仍村,环境脏乱差。

  可这两年,围墙却悄悄开了扇门;楼盘销售广告进了村,宣传单上赫然出现“北仍村是后花园”的字眼。

  也难怪,现在的北仍村有谁不爱:身兼“中国美休闲乡村”“全国文明村镇”两大荣誉,仅48户162人的小村,日均接待游客数千人。

  村民王秋香,辞掉了县城酒店客房部经理的差事,回村开起了咖啡馆,“之前说买车建房、文明乡村,像个梦。现在这个梦就真的实现了,我觉得这就是讲的‘中国梦’。”

  文态村的创建,助力北仍村由穷到富、由乱到治、由脏到美,也夯实了海南社会文明建设的地基。

  10多年来,海南坚持不懈创建文态村,把它作为“一把手”工程,列入年度重点工作,列入财政预算,列入各级领导干部年度考核内容,与经济社会发展工作同部署、同推动、同考核。截至2017年12月底,海南已创建文态村17934个,占全省自然村总数的85.1%。

<反正平时寄东西收东西什么的都没有影响p>  积石成山,海南迎来精神文明创建的收获期。2017年,海口市、琼海市双双获评“全国文明城市”。

  今年春节,一场大雾不期而至,检验着海南的精神文明创建成果。

  琼州海峡没法通航,几万辆车滞留海口,10几千米长的滨海大道,变成停车场。长时间的等待,让游客备感焦虑。

  海口全城总动员。公安、民政、医疗等部门联动,工作人员放弃春节休假;宾馆、酒店提供爱心餐点;会展中心设置了临时安置点,可以休息、过夜;许多市民和志愿者送水送方便面,提供志愿服务。

  “遇到大雾是没办法的事,海口的应急保障、文明程度,我们看在眼里。人美、景好,以后还要来的!”来自重庆的秦女士一行,滞留超过18个小时,但心里暖暖的。

  社会文明建设,需要激起市民文明自觉,也有赖于“像绣花一样精细”的城市管理。海口整合83条部门服务热线,打造12345智慧联动平台,构成快速响应大众诉求、一线化解矛盾的社会治理大联动格局。

  一根针连起万家线。2017年,海口市12345热线日均接话量从年初的700多个增加到4300多个,办件满意率从年初的48%提高到95%。

  有位省领导,周末遭受噪音污染,没直接找职能部门,而是用手机拨打12345热线,很快就有回复,工作人员随后就到场解决。在省里的会议上,这位省领导不吝辞藻,发自内心给予点赞。

  今年年初,海南决定用5年左右的时间,在全省深入开展社会文明大行动,创建海南文明岛,让社会主义核心价值观落地生根。

  有海的襟怀,有浪的品格,赓续了世世代代耕海牧渔奋斗精神的海南人,正推窗放得涛声来,喜看南海逐浪高!

(本文由南方论坛的水友撰写,观点仅代表作者本人,不代表零点南方立场。如有侵权,请联系删除!!!)先声药业两个新药相继上市,创新升级加速打造核心竞争力
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